日本新設經濟安全大臣,為半導體產業提供扶持政策
安晶 / 何渝婷編譯
2021-10-07 10:50

(取自岸田文雄臉書粉專)

日本自民黨新總裁岸田文雄於10月4日正式出任新首相後,公布了內閣名單。

從表面上看,這份內閣名單有新鮮血液:在20名閣僚中,有13人為首次入閣的新人;三人是女性,女性成員比上一屆內閣多一人;內閣中最年輕成員,現年46歲的小林鷹之擔任新設立的經濟安保大臣。

但各閣僚的背景和所屬自民黨派系顯示,新內閣中的關鍵職務依然由前首相安倍晉三所屬的自民黨第一大派系細田派、前財務大臣麻生太郎所屬的麻生派以及第三大派竹下派佔據。

岸田文雄所屬岸田派人士擔任相對次要職務,包括首次入閣的總務大臣金子恭之。

自民黨總裁選舉中,岸田文雄得到了來自細田派等大派系的支持。岸田對內閣成員的選擇也被視為對各派支持的回報。

在與經濟有關的職位上,雖然麻生太郎不再擔任財務大臣,但繼任者鈴木俊一是麻生的內弟,同屬麻生派。各機構預測,這也意味著日本的財政政策不會發生重大變化。

對於新設立的經濟安保大臣,建構半導體供應鏈將是其工作重點。

新瓶裝舊酒

內閣的中樞職務官房長官由前教育大臣松野博一出任,松野博一來自安倍所在的第一大派系細田派。內閣官房長官是內閣二把手,既是政府發言人也負責內閣其他部門的協調溝通,在內閣中是僅次於首相的職位。

擔任官房長官的人選一般是首相親信或者黨內分量人士,而松野博一是安倍的親信。

在外交和國防上,現任外務大臣茂木敏充和防衛大臣岸信夫繼續留任。茂木敏充為竹下派,岸信夫則來自細田派、是安倍的親弟弟。這兩派有眾多成員都在自民黨總裁選舉最終投票中支持了岸田文雄。

茂木敏充和岸信夫的留任也意味著日本在外交和防務政策上將延續安倍和菅義偉時期的政策,加強日美盟友關係,配合美國的「印太」策略。

與經濟有關的財務大臣和經濟產業大臣則依然由麻生派和細田派成員擔任。

從2012年12月開始,麻生太郎一直擔任日本財務大臣兼副首相,是安倍經濟學的關鍵推進者。這是近10年來,麻生首次不再繼續擔任財務大臣和副首相,轉而出任自民黨副總裁。

日本時報》指出,對於現年81歲的麻生而言,自民黨副總裁一職是退休的前奏。自民黨前大佬高村正彥退休前也擔任過副總裁,負責維護黨內團結。

但該媒體認為,麻生不太可能平靜接受退休,他在自民黨副總裁位置上有哪些舉動將是岸田文雄需要面臨的未知數。

而雖然麻生從財務大臣的位置上退下,但他的接任者依然打著深刻的麻生烙印。新財務大臣鈴木俊一是日本前首相鈴木善幸之子,也是麻生妻子的弟弟,屬於麻生派。

在麻生任財務大臣時期,日本兩次提高消費稅,上調至目前的10%。新冠疫情期間,有呼聲要求降低消費稅,鈴木俊一堅決反對。

鈴木俊一上任後將面臨的首要問題,包括應對新冠肺炎疫情對日本經濟的打擊,協助岸田文雄推出數十兆日元的經濟刺激方案,之後還將面對難解的債務問題。岸田文雄此前提出要建構「新資本主義」,通過經濟成長和分配的良性循環,消除貧富差距。

野村證券首席經濟學家Takashi Miwa,接受彭博社採訪時表示,鈴木俊一不太可能推行重大政策改革。雖然岸田文雄今後可能會傾向於財政緊縮,但鈴木俊一短時間內不會採取相關行動。

在經濟產業大臣一職上,擔任該職位的人選一直是安倍的親信,此次出任經濟產業大臣的萩生田光一也不例外。安倍時期,萩生田光一曾擔任自民黨總裁特別助理、內閣官房副長官,菅義偉時期擔任文部科學大臣。

新設經濟安全大臣

自民黨總裁選舉期間,岸田文雄承諾要針對中國設立處理「經濟安保」事宜的內閣大臣職位。在內閣名單中,新出現了一個經濟安全大臣職務,由現年46歲的小林鷹之出任。小林鷹之是內閣中最年輕的成員,這也是他首次入閣。

小林鷹之曾在東京大學和哈佛大學就讀,擔任過日本駐美國大使館秘書,後進入財務省工作。他於2012年首次進入眾議院,僅三次當選眾議員,資歷尚淺。

但小林鷹之曾在自民黨新幹事長甘利明手下任職,制定與半導體供應鏈、網絡安全和知識產權有關的策略。他還擔任過防衛政務官,屬於自民黨第四大派系二階派。《日本時報》指出,選擇小林鷹之說明二階派成員在自民黨總裁選舉中也支持過岸田文雄。

路透社分析還指出,小林鷹之的入閣代表著甘利明一派的利益。甘利明是麻生派要員,他也是安倍的盟友。

日本經濟新聞社報導,在岸田文雄擔任自民黨政務調查會長時期,小林鷹之擔任討論經濟安保的新國際秩序創造戰略本部的事務局長。當時擔任主席的是甘利明,小林在實務層面發揮了作用。

戰略本部今年5月發布的建議指出,考慮到中美等國採取的巨額補貼,日本政府需要為半導體產業,提供規模媲美其他國家的扶持政策。

日經社介紹,經濟安保指的是防止能轉用於軍事領域的技術流出和出口管理等,與安保密切相關的經濟領域。鑒於中美博弈加劇,放在日本經濟安保核心位置的是建構半導體供應鏈,岸田政府將就此與盟友加強合作。

9月,日本、印度、澳洲元首與美國總統拜登,在白宮舉行「四國集團」首腦會談。會談後,四國宣佈推動的項目中就有半導體供應鏈倡議。

四國計劃評估各國的半導體和關鍵部件產能、脆弱環節,以增強供應鏈安全。

本文為界面新聞授權刊登,原文標題為「日本新內閣:安倍和麻生派唱主角,設經濟安全相關注半導體供應