美國對華為施壓,其他西方國家的態度為何?
付静 / 何渝婷編譯
2020-09-25 10:28

美國對華為下狠手,其他西方國家態度如何?

2020年9月23日,彭博社報導稱,德國總理梅克爾(Angela Merkel)反對針對華為單獨祭出有針對性的禁令,同時德國也正在敲定,保證德國5G網路安全的相關草案。

三位知情人士透露,新規定的草案將加強政府對設備供應商的審查,從而給內閣關鍵成員更多空間指出德國數據面臨的安全風險。

相比之下,德國的規定其實比英國和法國要更為寬鬆。

梅克爾反對發布禁令

彭博社表示,儘管新草案還是反映出國際社會對華為這家中國供應商的擔憂,但梅克爾拒絕在她的核心立場上妥協,即德國不應單獨針對華為祭出禁令。

知情人士透露,儘管草案內容有變動的可能性,但草案本身不太可能因為提出了過於繁重的安全要求,而導致華為在德國被禁。

也就是說,草案並非是事實上的禁令,但也不想讓境內試用華為設備的電信公司面臨過大的風險。

早在7月31日,路透社就曾報導,華為德國高階經理呼籲政府,不要將華為排除在5G行動網路建設之外。

當時,一些德國議員對於美國祭出對華為的禁令表示同情。華為在德國的代表David Wang,在接受外媒採訪中還表示:「政府要想確保網路安全,正確的做法是對各個公司一視同仁,設定同樣嚴格的安全標準。對於美國有關華為設備不安全的指控,我們沒有找到任何證據。」

堅定支持華為背後

德國對於華為所持的態度,在以往的一些做法中可見一斑,比如:

  • 2018年12月,德國內政部表示反對在建設5G網路中,將任何設備廠商或技術排除在外,從而聲援了以華為為首的中國供應商。當時美國盟國(比如澳洲、紐西蘭、日本等)都開始了對華為的限制。
  • 2019年3月,德國5G頻譜競標大會上,梅克爾表示不願屈服於美國方面的壓力,德國要加強對行動網路的安全要求,但也不會因為某些企業來自於特定國家,就將其排斥在外。
  • 2019 年 12 月,西班牙電信(Telefonica)的德國分支機構表示,選擇華為和諾基亞提供5G網路升級服務,並將這兩家公司視為「經過驗證的戰略合作夥伴」。

華為在德國的業務已有15年之久,上述選擇自然是有原因的。

根據此前德國經濟研究所(DIW)的一份報告:「2008~2018年,華為在德國採購的設備零部件及提供的服務等,累計為其帶來了23.57億歐元的直接、間接經濟效益。」

在北京時間9月13日,舉行的德國柏林IFA 2020國際電子消費品展覽會上,華為雖未發表眾人期待的麒麟9000晶片,但華為消費者業務歐洲總裁Walter Ji表示:「華為已在西歐雇用了11個國家的8500餘名員工,整個歐洲地區員工數超過14000人。歐洲將是華為未來10年,業務的重要組成部分。」

此外,德國境內的三大行動通訊業者均為華為客戶。據路透社報導,歐洲最大電信業者、全球第五大電信業者德國電信(Deutsche Telekom),已經開始建設5G網路,並於6月與供應商華為簽署了一份合約,其5G網路目前已經覆蓋到了德國人口的近一半。

對此,分析師和產業消息人士表示,德國電信反對對華為頒布禁令,這樣做也是希望能趕在政府頒布禁令之前,先推出大部分5G網路。一旦政府實施禁令,來自華為的天線等組件必須替換,可能要為此損失數十億歐元,而且5G網路建設進度也會大大受影響。

不過,在今年7月底,為應對華為最終可能被禁止進入德國市場的風險,德國電信表示,已與其它電信供應商簽署了備份5G合約。

歐洲作何反應?

相比之下,德國的規定比其他西方國家要更為寬鬆。

英國做出最終決定

當地時間7月14日,英國政府宣布將從2020年12月31日起,不再允許英國電信業者購買華為5G設備;2027年底將從英國5G網路中,徹底移除所有華為設備。

這一決定,可以說是英國政府態度的大轉變。2020 年 1 月,英國首相強森(Boris Johnson)表示,允許華為參與5G網路建設。他表示:

英國民眾有權使用最好的科技。要是有人反對任何公司,請把替代方案告訴我們。

隨後的4月,英國外交部常務次官Simon McDonald仍然表示,英國允許華為參與5G建設。

即便如此,英國最終的決定,還是結束與華為20餘年的合作關係,而這一決定也可能會對英國帶來約182億英鎊的損失。

這裡值得一提的是,路透社(Reuters)當地時間2020年9月4日,也報導稱,美國農村電信網路一直以來依靠華為和中興通訊提供網路設備,更換來自中國供應商的設備將花費18.37億美元。

法國可能將在2028年禁用華為

而法國的做法有著相對更大的不確定性。

2020年3月,法國國家網路安全局(ANSSI)表示,允許業者使用華為的設備,但僅限於行動網路的非核心部分,盡可能降低安全風險。

7月,ANSSI負責人又表示,在法國5G網路的建設過程中,不會完全禁止使用華為設備,但鼓勵中國業者避免將華為作為供應商。

不久後,消息人士稱,鑒於ANSSI向業者下發的,與華為合作許可證期限為3至8年,因此這本質上等同於在2028年前,在法國5G網路中淘汰華為。

8月底,法國的態度則是,不會禁用華為設備,但出於安全原因,會更青睞歐洲供應商。

總體來說,西方各國不論當前做法如何,都受到了來自美國對華為禁令的壓力。

對此,在華為全聯接大會(HUAWEI CONNECT)的主論壇上,華為輪值董事長郭平表示,求生存是華為的主線。

但正如郭平引用大仲馬的那句:「人類的全部智慧都包含在兩個詞中:等待和希望。」

本文為雷鋒網授權刊登,原文標題為「美國施壓,英德法作何反應?默克爾最新態度:將堅定支持華為