保護隱私數據成全球趨勢,英國政府為何「逆流」放鬆監管?
王品達 / 何渝婷編譯
2021-08-31 17:35

英國脫歐後與歐盟政策的脫鉤仍在繼續。當地時間8月26日,英國政府宣布了一份數據政策改革計劃,將放鬆數據監管,並與歐洲以外的國家尋求數據方面的合作。

英國數位化、文化、媒體和體育部(DCMS)發布的新聞稿稱,由於數據流動的壁壘,英國每年會損失110億英鎊的貿易機會。本輪數據改革,旨在通過放鬆數據保護規定來促進貿易、創新和經濟成長。英國政府還將與美國、澳洲、韓國等10個國家展開談判,爭取達成數據流動協議。

同時,英國政府還任命了紐西蘭隱私專員John Edwards,為英國資訊專員。John Edwards長期以來是科技巨頭的批評者,2019年還曾發推文稱,Facebook是「道德破產的病態騙子」。

但英國政府似乎有意削減資訊專員的權力,在新聞稿中表示,John Edwards的工作將不再僅僅是保護數據權利,而是採取更加平衡的方式促進創新和經濟成長。

本次改革中最受民眾關注的焦點,是廢除Cookie確認彈窗。英國數位化大臣Oliver Dowden,也把Cookie彈窗問題作為數據改革計劃的門面。他在接受英國《每日電訊報》採訪時稱,許多Cookie彈窗「毫無意義」,所有對隱私保護影響不大的Cookie彈窗都應盡快取消。

這一改革計劃,招致了數據法專家和網路隱私保護活動人士的反對。反對者主張,當前世界的主流趨勢是注重數據保護、限制巨頭擴張。美國和歐盟都已從隱私權、反壟斷等多個方面採取相關舉措,英國不應反其道而行之。

英國開放數據研究所(Open Data Institute)的Jeni Tennison,此前在英國《金融時報》上就曾發表評論稱,英國真正的競爭優勢在於高標準、可信任、合倫理的商業環境,而非放棄監管。在全球民眾越發重視隱私保護的今天,英國的數據保護標準恰恰應當加強而非削弱,在數據監管的十字路口不能走錯路。

數據改革計劃也體現了英國脫歐後在外交方面所採取的「全球英國」(Global Britain)戰略,在脫歐後將英國打造成「泰晤士河上的新加坡」,放鬆監管、吸引外資,並在多個領域與歐盟之外的其他大國尋求合作。英國脫歐後也一直尋求與其他國家獨立簽署貿易協定,但目前只與日本和澳洲兩國順利簽署,與美國的貿易協定則遲遲沒有進展。

但是,「全球英國」同時也意味著與歐盟的政策脫鈎。2018年,歐盟開始施行《通用數據保護條例》(GDPR),為歐盟公民提供了嚴格的數據保護規範。由於所有與歐盟有數據往來的企業均需遵守GDPR,因此歐盟的數據監管在全球有著舉足輕重的影響力。

GDPR開始施行時,英國雖已公投決定脫歐,但暫時仍是歐盟成員國,因此GDPR在英國也自動具有效力。英國議會還通過了《2018年數據保護法案》,相當於把GDPR寫入了英國法律,在英國正式脫歐後也會繼續施行,但這同時意味著英國政府在脫歐後,對數據監管規定也有完全的修改權,本輪數據改革正是如此。

在宣布數據改革時,英國政府也暗示了,對歐盟在數據保護方面的嚴格規定的不滿。英國政府的新聞稿稱,此舉將消除國際數據流動中,不必要的壁壘和負擔。Oliver Dowden也表示,數據改革是英國的「脫歐紅利」,改革後英國的數據法規將基於常識,而非一味地打勾。

歐盟方面則對此回應稱,將密切關注英國數據保護法規的變化,必要時將不再承認英國的數據保護與歐盟同等。歐盟委員會的一名發言人表示,歐盟充分意識到英國數據保護規定偏離歐盟體制所帶來的風險,如果偏離幅度足以影響歐盟公民的數據安全,歐盟將修改、暫停乃至廢除與英國之間的跨境數據共享協議,必要時可立即生效。

因此,英國在數據方面與歐盟脫鈎對經濟會產生一定的負面影響。由於歐盟仍是英國最大的貿易夥伴,許多英國企業都在歐盟有業務,一旦歐盟判斷英國的數據保護不夠充分,英國的企業和民眾也將受到損失。

目前英國商界對於新的數據改革方案就持謹慎態度。英國商會的貿易政策負責人William Bain表示:「企業需要政府明確保證數據改革,不會給我們與歐盟的數據充分性關係帶來風險。」

還有專家指責,英國政府不顧放鬆數據保護對公民隱私和企業經營的雙重影響,一味迎合脫歐情緒。比如作為本次數據改革門面的Cookie彈窗問題,實際上就與GDPR並無關聯,而是2002年的產物,廢除這些Cookie彈窗對數據保護的影響也並不算大,反而掩蓋了更深層的政策偏離。

紐卡斯爾大學的網路法專家Lilian Edwards就認為,Oliver Dowden的表態只是一種煙霧彈。「這種脫歐宣傳幾乎什麼也實現不了!」Lilian Edwards說,「企業只要想與歐盟以及其他一些國家做生意,就得遵守GDPR標準。因此,這只會破壞我們十分脆弱又重要的數據充分性地位。」

本文為界面新聞授權刊登,原文標題為「保護隱私數據成全球趨勢,英國政府為何「逆流」放鬆監管?